解决好发展中的环境问题

自从中央实施西部大开发战略以来，西部地区经济有了大的发展。从而，乡镇企业得到了较大的发展，经济的发展给环境相应带来了机遇和活力：先进技术和设备的引进，对老企业的技术改造和污染治理，提供了先进的技术和管理的有利条件；经济势力的提高，为环境建设提供了物质基础，给解决全面性的环境问题提供了有利保证；经济和社会的发展还促进了环境管理水平、污染治理水平，企业的承受能力显著提高。因此，虽然西部大开发带来了经济的繁荣，环境质量从总的方面并没有同步恶化。

但是，应该指出，城乡大规模建设确实使某些污染物的污染量增加了，加上某些地区和某些企业没有量力而行，不按本地区本企业的实际，只顾攀比增长速度，不顾全社会的经济、社会和环境效益，致使经济建设、城乡建设和环境建设的发展不协调，产生一种同社会效益不统一的现象，局部地区出现了一些比较严重的环境问题。这些问题，对发展外向经济，创造良好的投资环境，发展旅游事业，现代化城市建设，工农业的持续发展，以及人们身体健康，都必将产生不良影响。

出现地区性的环境问题，并不是西部大开发和经济发展的必然产物，而是对经济管理和环境管理不力所造成的。主要原因是有法不依、执法不严的问题没有真正解决。这些年来，从国家、省、地区，乃至地方，在环境立法和执法作了大量的工作，环境保护无法可依的状况已经有了很大的改变。但是，认真严肃执行环境法规的问题仍然没有得到真正解决。一些经济部门和企业环境法制观念单薄，片面地以发展经济为借口，甚至有些政府的地方保护主义，置环境法规于不顾。他们不懂得，牺牲环境盲目发展经济，最终必然将制约生产力的发展。乡镇企业的环境管理，原来就很薄弱。在经济迅速发展的形势下，不执行“三同时”制度和违反环境法规的现象相当普遍。再就是我们环保部门的一些同志面对一些旧的思想观念和保守的管理方法与发展经济产生矛盾时，没有及时做出必要管理上的调整，致使一些环保部门执法不严，违法不究，客观上对排污单位和建设单位有法不依起到了纵容作用，很大程度上，还存在交钱买卖排污权的现象，给一些违法违章行为钻了空子。

解决发展中出现的环境问题，一方面要坚持执行“全面规划，合理布局”的方针，因地制宜把工业小区建起来。另一方面要加大环境执法管理力度。首先要转变观念，认识经济发展和工业区的兴起，带动了环境保护工作进一步发展；加强环境保护反过来又推动了经济的发展。因此，经济和环境的持续发展具有重要意义。

其次，环境保护要以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、勇于创新的精神，练好内功，提高效率，不断增强服务经济建设的能力和水平：做到审批大提速，实行登门式服务，跟踪式服务，一站式服务，指导工业小区发展的环境规划和污染治理。在经济高速发展的情况下，逐个项目去做环境预评价已经赶不上形势要求，按照工业小区的环境特点，地理位置、环境的基本情况进行总体评价，以便于集中治理和环境管理。环保部门还从合理规划布局，优化产业结构方面，向工业小区的建设主管部门，提出指导性意见。这样，既坚持了法律原则，又做到了政策的灵活，充分体现了环境保护工作的服务功能，避免工业小区建设的盲目发展。

此外，要从本地区环境与资源的实际情况出发，严格执行国家的产业政策，淘汰那些能源消耗高、资源浪费大、污染严重的工艺、装备和产品，引导企业和有关部门集约利用资源，降低单位产品的物耗和能耗，有计划、有重点地发展那些技术起点高、低耗高产的工艺和项目。

持续发展已经成为我们通向繁荣和安全的光明大道，只要我们认真实行持续发展战略，妥善处理经济、社会发展和环境的关系，我们就一定能在开发建设中实现高速的持续稳定的发展，也就能够实现既定的发展目标和环境目标。